我是仙游县农村的在2000年前生二个男孩，因经济问题一直没有去交第二胎的超生罚款

我是仙游县农村的在2000年前生二个男孩，因经济问题一直没有去交第二胎的超生罚款。2017年12月想建房到村里去申请宅基地，村长要求先补交以前的超生罚款，再申请宅基地。可我交了后，宅基地的申请被村里由各种规定的 理由不予审批。 因此我要求返回前月交的费用(请问贵法律专家这个要求是否合法？能实现否？)，因为我知道福建省新的人口与计划生育规定定2016年开始执行，原要求仃止执行，也就是你们所说的原二孩的超生罚款如果在2015年底之前还没有交的就不用交了。