有关梅树坳水库凤鸡山取土场土地权属的历史、现实、及法理依据 土地历史 1 1950年

有关梅树坳水库凤鸡山取土场土地权属的历史、现实、及法理依据
土地历史
1      1950年，土改时期，水库尚未修建，凤鸡山属于山林，分配给了原梅树坳树民所有，属于个人山林。
2      1962年，人民公社化，凤鸡山转为原梅树坳村集体所有。
3       1964年至1968年，修筑水库大坝时期，因填筑大坝需要大量土方，凤鸡山靠近大坝的一边沦为取土场（附近几个山头都沦为了取土场）。山头一个个被削平，形成大大小小的土石坑。凤鸡山取土场就是在这个时期形成了。
         原梅树坳居民也在此时被迫无条件地搬离了原本美丽富饶的家园，大部分就近搬到了山沟（水库）的左右两边的山腰中安家，耕种着水库占用后剩余的可怜的一点耕地（包括本人祖辈一家）。田地大多为刚从山上开垦的，又少又贫，粮食产出十分有限，从此忍饥挨饿艰难度曰，再也没有几家能吃饱饭，更别说吃餐白米饭了。我们便是在这个时期出生的，吃上白米饭是我们当时最大的心愿。
        移民搬迁后，迁往古同一边的移民便并入古同村，迁往青岭一边的移民即并入了青岭村，原梅树拗村从此四分五裂不复存在。
        取土场在水库完工后，未做分配，成为堆满大小石头的公荒地。
        水库建好后，由相关村组选调五人组成了管理所，负责管理水库。并为其划分有田土山供其使用，但这些挖损的取土场未作分配，管理所也未去开垦耕种，从此荒芜。
        几年后，附近移民本来就急缺田地，便陆续在这些荒地开始垦荒。大家本着谁开垦谁耕种的理念，一直耕种至今，其间，也无人提出异议。后来，部分开垦的荒地经国土所批准还建起了楼房。
         凤鸡山取土场大部分为易显志（已故）开垦，并一直耕种长达20多年，后因年迈力衰，将土地分给了其两儿子（易理金和易理树）分别耕种。   
          历经几届人承包后，大约在零几年，邹新树开始承包水库养鱼，为方便鱼塘管理，想把管理所迁至凤鸡山取土场，便拿原管理所的部分土地与易理树所占凤鸡山土地对换，建了新的管理所，而易理金所占凤鸡山土地仍由易理金耕种至今。
         2016年尾，位于鸭田村的谭清华以修建农家乐为名，未经审批，强行霸占了易理金所在凤鸡山取土场的耕地建房修路。七十多岁老人前去阻拦，被强行拖走，矛盾至今未解决。

法理分析
         
1      在水库修建前，这里为原梅树坳居民的山，所以没有疑问，肯定属于原梅树坳居民所有。
 2      修建水库时，当时属于大集体时期，所有占用田土都不曾征收。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十二条之规定，集体土地的权属性质没有改变。由于修建水库移民，原梅树坳村集体土地随着移民而拆分，除水库占用的外，一部分由并入古同的移民带入古同村，一部分由并入青岭的移民带入青岭村。而取土场因修建水库时挖损破坏，属于不毛之地，不具备耕作条件，故没有具体分配给任何一方。
3      修建水库后，管理所分配有田土山供其使用，但取土场在其后的十年间没有开垦，他们未曾耕种管理，由此可以见，取土场不属于其分配耕种管理的范围。
        从2&3可以得出，取土场属于法律上所说的公荒地。
4       七八年前后，附近居民因土地极其短缺，生存所迫，把目光投向了这些不毛之地，纷纷挥动了勤劳的双手，拣除石头，清除杂草，担土填平，不惧艰辛，在汗水的浇灌之下，一块块耕地才逐渐在这片荒地上诞生。那么，他们的这种行为是否合法呢，根据当时的法律法规，《中华民共和国土地改革法》第二十二条：解放后开垦的荒地，在分配土地时，不得没收，仍归原开垦者，不计入土地数目之内。《六十条》第三九条：人民公社社员可以开垦荒地，开垦荒地一般可相当于自留地的数量。第四十条：社员的自留地和开垦地生产的农产品，不算在集体分配的产量和口粮以内，国家不征收农业税，不计统购。
         1982年6月30日，《水土保持工作条例》才规定开荒需县级以上人民政府批准，在此之前并无规定需批准，所以在此之前的开垦的荒地是合法的，而且所开荒地为公荒地，本着生产十大政策，奖励开荒的原则，不论土改前后，开垦人均应取得其土地经营承包权。
         所以，从当时的法规可以看出，开荒是法律所允许的，属于合法行为。是对土地资源的合理利用。
          1996年6月1日，国务院办公厅关于治理开发农村四荒资源，进一步加强水土保持工作的通知更是明确规定治理开发四荒的政策：谁治理，谁管护，谁受益。国家在征用已治理开发的四荒地时，对其治理开发成果要给予补偿。
5      土地从开垦耕种至今，已长达40多年的历史，依据95颁布的确权规定：第二十一条，农民集体连续耕种其它农民集体所有土地已满二十年的，应视为现使用者所有。这些土地至今已满40年，且在此其间无人提出异议，所以完全满足这一条件。所开耕地应为现使用者所有。第三十五条，原由铁路，公路，水利，电力，军队及其它单位和个人使用的土地，1982年5月《国家建设征用土地条例》公布前，已经转由其它单位和个人使用的，除按照国家法律和政策应当退还外，其土地使用权可确定给实际使用者。这些土地在1982年前已开垦耕种，即已转由个人使用，也不属于法律和政策应当退还的范围，所以使用者理当拥有使用权。
6       有人曾拿土地证来说事，其实土地证也好，其它证也好，证件只是拥有权属的充分而非必要条件。《农村土地承包法》第三十八条：流转合同登记，未经登记，不得对抗善意的第三人。第六十二条：本法施行前的承包效力，本法施行前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包的（包括承包期长于此法规定的），本法施行后继续有效，不得重新承包土地，未向承包方颁布土地承包经营权证或林权证的，应当补发证书。再说，鸭田镇所有旱土至今未发证，难道就都没有承包经营权吗？   
        合同，通俗地说，又称协议，协约，契约，是指当事人之间订立的确认一定权利和义务的约定。合同强调什么呢？双方同意，协商一致，这叫合同。合同有三种形式：口头、书面和其它形式（默示和视听）。要约的表明可以通过行为作出承诺的叫默示。所以，凤鸡山取土场的开荒耕种至今，相关人员不可能不知，知而不言，即默许。所以，其可认定为一种无固定期限的事实上的默示的承包经营关系。拥有承包经营的权益。
7        邹新树承包水库前，管理所不在此位置，而是位于易理雄屋的右边一百米处，当时是栋两层的木房子，前几年才卖了，现已拆除。邹新树承包水库后才建了现在的管理所，当时占用了易显志开垦后来分给易理树的土地，于是用原管理所管理的土地（即现易理树之子易列贤的屋场）与其对换。可见，当时水利管理部门对这些开荒地权益的认可。
       陈石民， 易理雄等人的宅基地，也是在这些开垦的取土场上修建的房屋，可见当时的国土、政府等相关人员也是认可其权益的。
       水库在邹新树承包期间，原管理耕种的田土已全部退还给原集体，且三甲以下1米为最高蓄水位，超出此水位损坏的农作物需照价赔偿。这里同样也表达了政府的立场。
        以述土地，使用者是否完全拥有其土他使用权？《确定土地所有确权和使用权的若干规定》中的第二十一条是否完全适用此例，其中的主体“农民集体”具体指哪些对象，包括农民个人吗？按理是否可以按自留地标准补尝？如不是，该获等何种补尝？谢谢