法院的送达时间

法院的诉讼风险告之上有一句话“文书退回之日起视为送达之日”，这句话如何理解呢？

   今天法院告诉我传票无法送达，被告的家人不帮签收，也拒绝提供被告的联系方式。法院的工作人员告诉我接下来要被告所在地的法院帮传达，不收，再公告。我联系了被告家人，他们已明确表示，再送来也不会再签收。我传达给法院的工作人员，法院明知道这样，表示还不到公告的程序。被告家人已明确表示不收了，法院难道不可以直接公告吗，这不是在拖时间吗？ 这个程序合法吗？


       本来一个简易程序的起诉案，现在传达用去了二十天的时间，接下来，再由被告所在地的法院再帮传达，这个估计也要二十多天的时间。被告方不签收，到时还要走公告传达的程序，60天。公告完一个月后才能开庭。开庭后还要一定的时间才能拿到判决书。在传达上花费如此多的时间，规定是死的，就不能灵活，根据实际来操作吗？