户口迁出后回农村建房

你好！我的丈夫是因父亲工作从农村迁到城镇,之后一直住在农村,现在因房价飞涨也无力在城镇买房,于是想在原来父亲名下的宅基地处建房,但申请上级部门办理土地使用权证时被告知城镇户口不得享受农村居民享有的集体土地使用权的权力为由拒绝办理。
但我见中第六条规定'已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。'这个我们该怎么理解呢？