过期没倒闭，仅凭政府一纸红头文件要求职工全员买断工龄解除劳动合同，没有签字，单位就以是我为解除劳动关

2009年6月，由于国有粮食企业随着国家“减员增效”政策的出台，我县政府在国企没有倒闭、破产的情况下下发红头文件要求职工全员买断工龄解除劳动合同，将其全体推向社会，当时80余人的职工在文件的压力下，仅剩我们5人没有签字解除劳动合同外其余的都签了那份沉甸甸的解除劳动合同下岗回家了。随后，粮食局就不让我们上班，停发工资、拒绝缴纳我们养老金、医疗保险金，剥夺了我们应有的权益，三年了，就连生活费都不给我们。我们也多次交涉，请求粮食局将8个闲置的粮库运作起来让我们搞经营，（有个别粮库租于已解除劳动合同的一个职工搞经营），局长说了，政府文件要求全员职工买断，他已视作我们五人与企业脱离关系了，请问粮食局的做法合情合法吗？我们的养老金、医疗保险金，生活费单位有义务发放吗？