征收土地复耕

2012年征地，耕地一直被合作社通过关系耕种。当地农民对这个合作社也是没办法。政府行为，有政府撑腰。《土地管理法》第37条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。新区第5号文件指出，对各开发区已征收尚未建设用地及预留地由各开发区相关部门委托村委会统一经营管理，用于发展农业产业经营项目，促进状大村组集体经济实力，有效增加失地农民收入；优先留给被征地村组集体及失地农民，不得转包给任何企事业单位。
通过法律收回土地耕种吗？