市环保局领导批示区环保局重新办理，能否作为我申请区环保局履职的证明？

我向区环保局投诉查处污染，后来对查处结果不满意，向市环保局反映，市环保局领导批示“请区环保局重新办理”，但区环保局久拖无果，我向市环保局申请行政复议“区环保局拖延履职”。但市环保局认为我提交的证据“市环保局领导批示区环保局重新办理”的复印件，不属于我曾经申请区环保局履职的证明，从而不予受理行政复议。