集体土地承包权证与土地承包权转让合同，哪个更具法律效益？？？

律师专家，你好！我们家公公的集体土地承包权证有两块共4.450亩的水田，在2001年的时候，因为两个儿子升学及工作变迁，家里劳动力不够，决定先给村里的乡亲种，那位乡亲提出来立一个字据，公公除了会写自己的名字，基本上跟文盲差不多，所以让村委的会计做中间人，起草个合同，但是会计可能是图方便，直接拿了个现成的土地承包权转让合同，公公直接在上面签字了，2004年的时候我们结婚回到了家，提出来把地要回来，那家人就不答应了，说是这地转包给他了。这事一直到现在都没解决？村委要我们去县级以上部门调解，镇里的土地办干部看了一下合同，说是合同有效，我们没希望了。可权证上明明写着是我们的地？？当初村委把地转包给他，是不是符合程序？？既然符合程序，又为什么没有对权证进行变更登记，做相应的修改？？？