北业人力资源服务有限公司是否构成诈骗

我们（很多人，甘肃省各市县）曾与甘肃北业人力资源服务有限公司签订就业服务合同，北业曾在微信，新浪微博上发布大量国企、政府部门招聘信息（有公检法、银行、烟草局等）不用考试只需要面试来诱导当事人与北业签订就业服务协议若干万元,就可以找到自己的理想工作。期间北业并承诺三个月内完成当事人意向的工作岗位。就业未成当事人提出书面退费申请，于合同截止期二十五个工作日内退还当事人所有缴纳费用。经过了二十五个工作日内，当事人拿着合同前往北业人力资源服务有限公司，北业工作人员一而再再而三的推脱，要么北业工作人员承诺次月退还所有费用，结果期限已到并未退还所有费用。期间当事人报警打电话，经侦队报案了，一个月的侦查，结果是不予立案，退回报案，当事人再次找北业人力资源服务有限公司索要退款时，北业无理拒付。后来当事人多次找北业交涉，均被北业工作人员以各种理由为借口拒绝退还所有费用总是推脱至次月。这算合同诈骗吗？