建筑工地合同及经济纠纷问题

我工地施工挖土方，送沙子和石子都是同一个人，我们和这个人签订协议，此协议内容是7#8#9#号楼土方，沙子和石子的材料款项以房屋的形式支付。送材料方式二人合伙，但是与其中一人签订的协议，现施工进度是完成8#9#两栋楼，7#楼尚未施工，材料款大约40万元，我们给开具的房票金额约52万元，后材料商向我方借过现金5.5万元，有借条。但是我们开房票给予的是与我们签协议的合作伙伴，房款大于材料款，因此第二个人给我打的收条和欠条，上面写着如7#楼未施工，按实际房款金额返还现金部分。但是现在和我们签协议的这个材料商已经联系不上，他的合伙人电话可以接通，说要返还其余现金部分，但迟迟不露面，只是口头承诺。而且开具的房票姓名也不是他二人，这样我们能起诉他们吗？