被一个微信群里的人骗了，是否构成诈骗

之前有个人在微信群推广某个套餐的联通卡，发展代理，说他们公司是联通的合作伙伴，给我一个用来办卡下单的专属链接，按照业务量来结算。给的专属链接域名是联通官方的，每天提供给我下单数据，而且没多久就结算了400元，我也就没怎么怀疑，也就没签合同

于是我全力推广，前后也大概投入了两三千的推广费用，但是他后来却以各种理由不按照业务量来结算费用，最后就联系不上他了，微信电话都不回复

我咨询过联通客服，联通说这个人不是他们公司的，他们没有这种私下的推广，让我报警，属于诈骗甚至可能是传销。我说我推广的联通卡专属链接就是你们联通官方的，实际受益者也是你们，怎么就不能落实到责任人呢，联通也以保密等各种理由进行拖延

我报过案，警察也说这也是劳务纠纷，不是诈骗，不能立案。请问这件事可以立案吗？如果只能起诉的话，应该起诉那个人还是起诉联通？该如何解决呢？