超生的黑户为什么不可以申请办户口？

我是92年出生的，到现在一直没有办上户口，去派出所办户口的时候人家不给办，非要出生证明，在那个时候在一个小医院出生的哪来的出生证明啊，接生的那个人现在也已经死了，  现在手里的手续有街道出的证明，有当时上初中时候学校主任出的证明。还有申请证明，还有民警的寻访记录。但是要了这些东西派出所的户籍民警还是不给办，到底是为什么？到最后还是要出生证明，没办法，没有，街道的主任就很好心的从社区医院找医生帮忙开了个分娩记录的小本子，把这些东西往上面交了，说要等十天以后等通知。十天之内没有去打扰，到后来就去问，户籍民警说没有弄好，弄好就给我们打电话了，两个月过去了，中间也去问过了，都是没有弄好。都现在都好几个月了又去问，他们却说我们的那个分娩记录弄丢了，没办法办。还让我们从新补一个，但是那个东西本来就是找人帮忙弄的，哪有那么容易弄？我就不明白了。虽然是我们找他们办事，但是他们我们的东西弄没有了好像还很有理？都是说人民警察为人民，但是我遇到的警察怎么都是在为难人民呢？求天理。。。。