上访人：刘长海，男，身份证232324197709173331 联系电话18946388951

上访人：刘长海，男，身份证232324197709173331
联系电话18946388951。
被上访人黑龙江省望奎县火箭镇正兰四村民委员会。
法定代表人许海江，职务：村委会书记
一.上访的主要事实是：1，1989年第二轮土地延包时，上访人及全家五口人，主要成员有：上访人的弟弟刘长江，上访人的儿子刘洋，上访人的爱人荣宪波，上访人的妹妹刘亚茹，应分得承包土地28.5亩。因为当时分土地时上访人全家五口人，其中上访人的弟弟和妹妹去辽宁省辽东县农村打工，上访人的妻子和儿子当时在虎林856农场打工，在打工期间，两地都没有分给承包土地，因为户口没迁出，仍在被上访人处。
 
2，2000年，上访人本人，回家要求被上访人给补发，全家五口人，28.5亩承包土地。被上访人说，你们全家口人的承包土地村委会己经发包给你们了，但是己经收回，四村委会接照机动地己经发包。上访人要求被上访人给地，给钱，被上访人说：一没地，二没钱，上访人无奈多次找望奎县火山箭镇政府邱书记和镇长，答复是地应该给，但是就是不给。

3由于上访人多年，多次上访，2014年12月19日被上访人与上访人答订了《补地合同书》(详见合同)。上访人从1998年第二轮土地延包到现在己经过去21年了，上访人全家五口人为了生活外出打工，生活没有依靠，非常困难，上访人为了生存，为了活下去，讨要土地，得到各级执活部门及政府部门不作为，慢作业为，乱作为，导致上访人现在地要不回来，钱不给，无奈逼迫上访人走上访之路。
综上所述，上访人要求被上访人给承包土地，承包费的理由是：1，根据2OO4年黑龙江省人民政府办公厅第17号文件之规定，要重点解决外出打工农民依法应该得到承包地的而没有得到的问题。
2，根据《农村土地承包法》，巜物权法》之规定，上访人全家五回人应该