两个小孩户口没法上怎么办

我是畲族，也是农村的，大儿子今年6岁了准生证，出生证都有，小儿子快一岁了就因为没有准生证，政府罚了我8000元，我把钱都交了，可是两个小孩的户口还是不让上，我该怎么办？计生办说只要我老婆结扎了两个小孩户口才能上。可是我老婆身体不好，难道不结扎小孩的户口永远就上不了吗？我现在的压力好大，大儿子快要读一年级了，可是户口还没上，学校都不让上一年级，我该怎么办，难道小孩就这样没书读吗? 我常年在外省打工。