道路救助基金应该由谁偿还

我公公于2014年被无证驾驶的电动车撞成重伤，对方全责，由于对方过于贫困，且已经因为无证驾驶被拘留，那由我们去申请的道路救助基金应该由谁偿还呢？现在道路救助基金把我们和肇事者告上法庭追偿，当时我老公去申请的基金，他和肇事者都签了承诺书，承诺书中说明了肇事者姓名，并说明了他无力支付而申请，承诺书其中有一句是这样，本人承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理，如本人于事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或者裁决文书中是否涉及基金垫付款项偿还事宜，也不论相关处理内容以及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用的义务。
这个交通事故从头到位我们没有拿到一分赔偿，并且自己贴进去不少医药费，后遗症也相当大，还聋了个耳朵，常年头晕吃药，头骨断了，对方过于贫困，我们就算了，没有追究他的责任，还签了不追究的调解书。这个到底应该谁来偿还?不应该是肇事者吗？我们也咨询过基金管理人员，他们的说法是肇事者失联，所以把我们一起告了。该如何处理？