出租房发生盗窃，租客丢失了东西，并打了110报警，警察上门进行了查看记录

出租房发生盗窃，租客丢失了东西，并打了110报警，警察上门进行了查看记录。可是警察对房东进行了二百元罚款，并警告房东以后发生这样类似突发性事件，不允许打110报警，只能打派出所的电话报警，若再这样就加倍罚款并封屋不允许出租。请问警察是依哪条法律法规不允打110报警，并可随意进行罚款并封屋来阻止房东通知租客发生事情不能打110报警，只能打派出所电话，请教一下110电话是做什么用的，还不容易记住，为了切实方便为人民服务的，有几个人能记住派出所的电话。