企业改制时未通知请长假职工回单位办理社保手续，现退休时没有缴纳社保帐号导致无法补交社保费怎么办

　该职工于1998年经市人事局招工分配到某镇企业工作，因企业困难，鼓励职工停薪留职请假自谋生计。为此，该职工于1991年起请长假。后企业不知什么时候改制了，改制时也未通知该职工办理任何手续。现该职工已到退休年龄，到市社保局时，工作人员说：退休可以，但没有一分钱退休金。该职工说愿补交社保费，工作人员以没有缴纳社保帐号（没有交纳记录）拒绝办理。并说只能按普通公民而不能以职工身份办理社保。没有缴纳社保帐号（没有交纳记录）不是由该职工个人原因造成的，而是单位可能为了少交社保、少改制支出而故意不通知职工造成的。现在，这该怎么办？