土地承包合权纠纷

龙某女与洪某男是两夫妻，在第一轮承包时参与了A村的土地承包，并承包了A村3亩稻田，八十年代中期，洪某男去世，两人之间无儿女，当年龙某女的弟弟龙某男从B村来赡养龙某女，并把户口从B村迁到A村，同时土地证的名字也改在了龙某男的头上，之后龙某男与A村妇女洪某女结婚，龙某男和洪某女均在原来的家庭参与了第一轮土地承包，两人结婚后生育有两个女儿，96年左右，龙某男去世，后龙某女因与洪某女和不来，龙某女在弟弟去世后回B村生活，三年后龙某女嫁到C村，但户口未迁走，一直在A村，在第二轮土地承包的时候，土地证书的名字写在了洪某女的头上，在2000年的时候，龙某女与洪某女签定了一个协议，即洪某女每年支付龙某女400斤稻谷养老，但三年后，洪某女以龙某女出嫁为由拒付稻谷至今，现龙某女要求洪某女返还她的全部承包地（她与洪某男在第一轮土地承包时的3亩承包地），而龙某女认为第二轮土地证上的名字是自己，这些承包地理应由自己承包，双方各不相让，请问象这种情况，这些承包地应由谁来承包管理？