民政局给精神残疾人发公函有法律效力吗？

律师好：

1.民政局给二级精神残疾人发份公函，盖了公章，告知精神病人发病时存的钱超标，停保。监护人认为，病人的病情无法按正常人一样控制，如有不妥，也是监护失职，可以扣发监护人的监护款或更换监护人，但不能停发精神残疾人低保，因为精神残疾人是无民事行为能力的人，所以，给精神病人下发的公文是无效的对吗？

2.监护人认为低保核查的文件并不难理解，都是给老弱病残制定的条款，所以，全国大部低保核查，除特殊情况，都按以下方式核查的对吗？

注意：查户口排第一，人口数弄清楚，不要变来变去，应保尽保，这样，后面的两项基本不用查了。

低保核查三要素=户籍状况、家庭收入、家庭财产

家庭收入=家庭成员拥有的全部收入

家庭财产=家庭成员拥有的全部动产和不动产

家庭成员=和享受低保待遇的人，在同一个户口本里，并且长期共同生活的“近亲属”

近亲属=配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。