在自己辖区内有证矿山越界开采土地所所长就构成犯罪了吗？

刘险峰原是中共党员，任辽宁省黑山县国土资源局小东土地所所长及半拉门土地所所长，副科级。因辖区内一家有证矿山金脉公司在13年至14年国家重点建设项目征地及施工过程中煽动闹事，暴力对抗县政府组织的征收及保护项目施工工作，并打砸工程设备矿主及妻子被问责。进而引发了金脉公司越界开采问题。给国家造成经济损失700万。县检察院被迫立案调查。为了逃避法律追究县国土局局长及相关人员联合指证基层所在巡查中未及时发现该企业的越界开采违法行为应负全责。历经四年的劝诱、威胁刘险峰也没有妥协，坚持自己无罪。县法院就以在你的辖区出现问题，你就有责任，只能自认倒霉了。于2018年8月以玩忽职守罪判处刘险峰有期徒刑三年，现在凌源监狱服刑，我们已经申述到高法都是维持原判，我们不明白他一个小小所长能构成这700万的全责吗？对他有利的台账局和13年、14年的相关文件领导说多次搬家丢失了。给他定罪的理由是局长、副局长、矿管办主任、稽查大队领导和矿主的证言？他应该承担这么大的责任吗？真的是在你的辖区出事你就应该负全责吗？我们该怎么做？