关于反担保方案的设计，求助。

我是一个投资担保公司，现有一笔担保业务，情况如下：

 

该企业向银行贷款1000万，期限一年。由我公司提供担保。但该企业能提供的反担保抵押物不多。

1、54%的股权，其他46%股权已抵押。

2、房产，法定代表人私人房产，价值约100万。

3、汽车，价值约200万。

4、土地，这个比较特殊。该企业是该县招商引资企业，当初县政府答应给办土地证，但是如果长时间办不下土地证的话，县政府保证该企业50年的土地使用权。并且签有协议。

企业其他财产：厂房---没有房产证；机器设备----已抵押。

 

请帮我设计一下反担保方案，现在公司的想法是如何能取得该土地的抵押权。能否和该企业以及政府签订三方协议，规定该土地抵押给我公司，在土地证下后第一时间抵押给我公司。这样的协议是否有效力？如果土地证办不下来，我公司又如何保证自己的利益，以防止在出现不良贷款时能使我公司利益不受损害？