申请【无民事行为能力】，对区法院要求提交材料的质疑。

各位律师、观众好：
最近我在申请母亲的‘认定无民事行为能力申请’
准备资料有：
我和母亲身份证复印件；
派出所出具的关系证明；
医院诊断老年痴呆证明；
.
在区法院案件受理窗口，接待工作人员直接打电话问的不知道谁，同时告诉我所需的其它材料：
居委会对我母亲的健康认定；
三个邻里证人的证明；
鉴定申请书；
8张1寸照片、4张2寸照片；
让我准备齐了在报案。
.
这里想问几个问题，区法院要求居委会开健康证明是要求证啥？
民事诉讼什么情况下会要10多张照片？
现在这种情况是法院边？
这种情况怎么求证法院是变相的不想受理此类案件？