延安市外贸加工厂国企职工常小平，2006年改制与原单位未解除合同

延安市外贸加工厂国企职工常小平，2006年改制与原单位未解除合同。原因是改制时，工龄计算没按所有工龄计算，还拖欠医疗保险金和养老保险金，自己交了的钱不知去向，国企工人改制应该享受的国家政策待遇分厘没有……实例（1）延人社2012年字第238号文件内容，延国企改制给困难职工造成生活困难补发生活费，市商务局主管盖章，外贸加工厂资产拖管公司董事长李娜盖章，都没有实施到位。（2）2018年延安市政府新闻发布会对本市46户国企改制遗留问题人员全部协议办退，结果再次把常小平遗留。政府政策再好，相关部门主管人不作为，乱作为。（3）现到了退休年龄，（特殊工种）主管部门是延安市商务局，到人社和劳动保障局人家对公不对私；商务局却让我们自办。这又为什么？不是职工造假可办退，正式职工办退困难重重。（4）外贸加工厂特殊工种工人都在党案调资表上没填，本单位老工人作证都不行，几十年前按现在条框架人。请问现在解除合同按当下改制费发放还是十几年前？（5）外贸加工厂是疫情区。