住房公积金补买疑问

各位老师好：我在原公司工作了7年后，于2012年12月公司终止了我的合同，期间曾协商补买2010年12月到2012年12月共25个月的住房公积金，公司也同意了，但拖到现在一起没有动静。我拿着2010年12月到2012年12月的工资统计表去找住房公积金办投诉，并要求补买时，可住房公积金办说只能按2009年度的平均工资来补买，而2009年我的工资早没有保存纪录了。我是补买2010年12月到2012年12月的公积金，为何要按2009年度的平均工资呢，这有法律依据吗？
   还有住房公积金的问题是不是可以直接去法院起诉？请各位老师解答一下，谢谢。