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行政案件是以违法行为目的定性还是违法行为结果定性?

辽宁-营口 04-16 13:50  悬赏 0  发布者:yuanye…… 给我留言  回答:(0)
打个比方说,某企业在未经林业主管部门审批同意的情况下,要在林地内建设厂房(在后来的林业行政处罚询问笔录中,企业负责人也承认是要建设厂房),并已经开始施工,将林地进行了平整,并计划在平整之后进行施工建设。这时候林业主管部门及时发现并予以制止。在这起案件中,林业主管部门如何定性案件?是按照行为人实施违法行为的目的定性为擅自改变林地用途案,还是以行为人实施的违法行为后果定性为毁坏林地案?
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