质监局的处罚

你好，我想咨询个问题：我在山西大同郊区开了家冷拔钢筋作坊，就是把回收的旧钢筋经加热后再拉成细钢筋，成品后都在八米长，直径12MM和8MM.市质监局认为我的产品违反《工业产品生产许可证管理条例》第五条，要根据第四十五条对我进行处罚人民币18万，请问处罚合理吗？
钢筋只是用来做护窗和炉条，没有字号。建筑工地根本没人用，质监局到建材市场调查也没有我的钢筋流入，也未进行检验。烦请答复不胜感激。