报案和立案是不是由派出所甄别处理？

2013年5月6号，我朋友被几个人上门打伤，其中带头的那个人喝了酒，这个人喝了酒上门找我朋友闹事，由于言和不行，双方起了肢体冲突，后来这个人又打电话叫了十几个小混混过来，上门就打，我朋友和他哥哥两人被打伤，当时报警，警察过来看了一下，简单的作了一下笔录就走了，我朋友伤比较轻，两天就出院了，他哥哥一直到5月21号才出院，医院初步定性为轻重伤，具体伤情是头上缝了九针，下右额颞部硬膜下血肿，这两天去找派出所，又要作笔录，派出所说当时他们只是报了案，没有要求立案，现场都破坏了，他们中间去找过派出所好几次，派出所都没有说立案，只是说等你出院了再说，现在又说找不到对方当事人，还说事情处理好了，以后就不能在这里开店了（我朋友是开电瓶车维修店的），我朋友现在要求验伤，他们说今天立案，报到上面去，如果上面批了，才可以验伤，要等两三天，我想问，他们这样处理合理吗？报案和立案是由报案人细分的吗？验伤要上面批了才行吗？上面不批是不是就不能验伤了？谢谢