如何办理基本养老金?

宝泉岭物资装卸队是1960年成立的集体企业,隶属于宝泉岭分局物资处,其工人是80年代经萝北县劳动局审批的集体所有制工人,其工人的档案材料原存放于宝泉岭物资装卸队的主管部门宝泉岭分局物资处,但是宝泉岭物资处于2000年12月破产,其装卸队的档案材料一并丢失!但是在宝泉岭管局劳动部门留有审批的集体工审批名册,名册上还有2006年补盖的萝北县劳动部门公章,其中有两名同批同期批准为集体工人的工人于1987年调往山东和河北,并有其人当时的<招收集体工人的审批表>即档案!现在他们分别在山东,河北都已经享受到了基本养老保险的统筹.
根据黑垦局办文[2006]74号文件和黑劳社发[2008]25号文件规定:对未参加基本养老保险统筹已经没有生产经营能力且无力缴纳养老保险的城镇集体企业退休人员应发放生活费,生活费发放对象需具备经县以上劳动和社会保障部门办理正式招工录用手续等条件,职工档案丢失,损害,但是可以提供原始的单位职工名单,招工或转制手续以及相关部门提供的关于档案管理方面的证明材料,可以按规定纳入基本养老保险统筹!
但是相关部门却不给办理!他们这些职工是不是可以提出上诉?相关部门是否应该为其办理基本养老金的请求!请律师给于解释!我代表这些老年人表示感谢!