对方虚构投资项目骗钱，最后只给了一张借条。没有投资项目，所有的理由都是虚构的

你好！你可整理虚构投资的聊天记录、转账凭证、借条等证据，向法院起诉要求返还钱款。若判决后对方不履行，可申请强制执行，查封冻结其名下财产，还可将其纳入失信被执行人名单，限制其高消费等行为。

要求公安机关送达不予立案通知书，向上一级公安机关申请复核

向上一级公安机关申请复核

你好，结合具体案情，可以报警，公安机关不受理需要出具不予受理告知书，不服可以申请复议

可申请强制执行，查封冻结其名下财产

您可整理虚构项目的聊天记录、转账凭证、借条等证据，向法院提起民间借贷诉讼，胜诉后申请强制执行，若发现其有转移财产等拒执行为，可向法院申请追究其刑事责任。同时，可向法院提交其惯犯相关线索，请求从重处理。

一、先理清核心：为什么公安说 “证据不足”，以及怎么补齐刑事立案证据（关键，民事起诉不耽误同步补报案材料）
1. 公安区分诈骗和民间借贷的核心标准
单纯有借条≠借贷，虚构项目、虚构用途、事后补借条掩盖非法占有目的，完全符合诈骗罪构成，民警以 “有借条就归民事” 是简单化判断，不合法：
诈骗罪要件：
事前 / 事中虚构事实、隐瞒真相（无真实投资项目、编造收益、伪造项目资料、假合同、假回款流水）；
主观非法占有目的（拿到钱后挥霍、失联、转移财产、多次对多人实施同类欺骗、有前科惯犯、明知无还款能力仍借钱）；
被害人基于虚假信息主动转账，财产受损。
对方是惯犯、同时骗你们两个人、全程无真实投资，只是事后补借条洗白，这是典型 “以借贷为名行诈骗之实”，不属于普通民间借贷。
2. 现在立刻补齐刑事报案全套证据，重新报案 / 申请复议 / 找督察
（1）固定 “全部项目是虚构” 的铁证（公安最缺这块）
聊天记录完整导出：微信 / 短信全部记录，标注对方编造的投资名目（工程、理财、项目分红、垫资等）、承诺收益、项目地点、合作方、回款时间；
反向核实项目真伪：
对方说的项目公司、工地、平台，去企查查 / 实地 / 相关单位核实，出具无此项目、无合作记录的截图、录音、书面说明；
对方声称的回款凭证、合同、转账截图，核对真假，证明全是伪造；
资金流向证据：调取你们全部银行 / 支付宝 / 微信转账流水，备注对方收款后资金去向（是否立刻转给第三方、消费、还债，没有任何投入所谓项目）；
多人受害佐证：你们两个受害人合并材料，互相印证对方对两人编造不同 / 相同虚假项目，统一套路；
对方 “惯犯” 证据：
裁判文书网搜她名字，调取之前民间借贷 / 诈骗判决书、立案记录；
寻找其他被她骗的受害人（社群、朋友圈、法院公告），联合报案，多人受害直接提升诈骗定性权重；
借条形成时间证据：证明钱转完很久之后，你们发现不对劲、逼她才补的借条，不是当初借钱时就约定借贷（录音、聊天记录证明借条是事后补救、掩盖诈骗）。
（2）重新报案操作步骤
整理装订完整证据册，写书面《刑事报案书》，明确写明：对方全程虚构投资项目，无任何真实经营，以投资分红为诱饵骗取财物，事后出具借条试图规避刑事追责，属于诈骗，涉案金额 20 万已达数额巨大标准；
第一次不予立案：要求派出所出具 **《不予立案通知书》**（必须书面，口头说证据不足不算正式结论）；
拿到不予立案通知书 3 日内，向该公安分局申请刑事复议；复议仍不立案，向上一级公安局申请复核；
同步向同级人民检察院申请立案监督（最有效）：携带全部证据、不予立案文书去检察院侦查监督部门，提交《立案监督申请书》，检察院会书面要求公安说明不立案理由，理由不成立会责令公安立案；
投诉渠道：12389 公安督察热线、12309 检察服务热线，投诉办案民警简单区分民刑、不核查虚构事实。

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有借条 ≠ 一定是民事纠纷
这是所有人（包括一些办案人员）最容易滑过去的地方。
借条是结果，不是原因。​ 刑法看的是——你把钱交出去的那一刻，是因为什么相信了她？如果那一刻你相信的是"有个真实的投资项目、她拿你的钱去干了这个项目"，结果发现项目和理由全是编的，那这个"借"的本质就不是借贷合意，而是通过虚构事实让你陷入错误认识、处分财产——也就是诈骗的底层结构。

首先，关于你叙事式的咨询，同意楼上律师的意见。再重复一下：你遇到的情况是典型的"借贷式诈骗"（又名借款型诈骗）——对方虚构投资项目、隐瞒真相使你陷入错误认识交付财物，虽出具借条，但借条只是诈骗掩饰手段，不影响诈骗罪定性。公安初查常以"有借条=民事借贷"不予立案，这是实践中常见问题，不等于不能走刑事程序。

协商不成可起诉

建议及时通过诉讼解决

这种情况确实比较棘手，不过还是有解决办法的。首先，虽然报案时证据不足，但可以继续收集证据，比如转账记录、聊天记录、对方的承诺等，这些都可能成为有力的证据。其次，如果对方是惯犯，可以尝试联系其他受害者，联合起来起诉，这样更有胜算。最后，不要放弃，持续关注案件进展，必要时可以申请法律援助。

你可收集虚构项目的聊天记录、转账凭证等证据，再次提交报案；同时向法院起诉，胜诉后申请强制执行，若对方有能力拒不履行，可申请将其列入失信被执行人名单，限制其高消费等行为。

可以委托律师协助报案