征收营业税的问题？

　　我一亲属因帮亲戚装修房屋，因未达到装修效果，以他没提供发票为由将他告到税务机关，税务机关目前以未交营业税和未开发票，准备进行处罚，请问律师向这种帮忙性质的事情，税务机关可以处罚吗？
　　具体情况是这样的，我亲属因在一家装修公司上班，这位亲戚找到他公司让他帮忙把自家房屋装修一下，他就叫来几位工人开始装修，并已告之这些工作是亲戚关系，让他们取费少一些，他只参与工程管理，和提出一些建议措施，因需要买一些材料和工人我亲属比较熟悉，所以他这位亲戚给了他一定数目的钱，并立下收据，由他帮支付工作工资和买材料。请种情况是属于承揽关系还是雇用关系？