土地办证遗留问题

拆迁协议书上建筑面积248平方米，共占地面积248平方米，拆迁安置用地233平方米。实际安置用地是239平方米。实际安置用地239平方米比协议拆迁安置用地233平方米多6平方米，现在到国土资源局办理土地使用权，国土资源局要交多出6平方米土地出让金才可以办证，他们是根据国土资发2004  71号文件要求。请问按协议还赔给我土地怎么还要我们交出让金。我可以行政复议吗？怎么才可以维护我的权利。