咨询:《国有土地使用证》遗失补办少面积讨说法

咨询:《国有土地使用证》遗失补办少面积讨说法
2000年，湖南长沙我一个朋友，通过某镇政府国有土地出让，购买了140平米的土地，但建房实际占地160平米，临时建筑占用了140平米。次年，房屋建成后，在办《国有土地使用证》时，工作人员以临时建筑占用了土地为由，要求全部一同办证。因此在国土局补交160平米的钱后，就办了300平米的手续。后来，拆掉临时建筑，改种蔬菜。去年，因《国有土地使用证》连同补交钱的发票遗失，申请补办。按照程序，他先到报纸上刊登遗失启事，面积300平米。一个月后，他拿遗失启事到县国土局申请补办。而国土局工作人员调出土地档案后，只跟他办理了现有房屋占地的160平米的《国有土地使用证》，其中出让140平米，划拨20平米。
我那朋友看到，土地档案里面的《土地登记申请表》的申请面积是300平米，《土地调查表》
里面的批准面积也是300平米，盖有国土局和县政府的公章，并且有附图，附图的四址明确。《建设用地许可证》里面的批准面积是300平米。工作人员在另一本登记本，发现只登记了160平米。因此，工作人员怀疑土地档案改动过，要我那朋友提供相应证件。而我朋友因已遗失补交钱的发票，提供不了那160平米补交钱的发票，只提供镇政府国有土地出让140平米的协议。工作人员复印了镇政府国有土地出让140平米的协议和发票，只跟他办理了现有房屋占地的160平米的《国有土地使用证》，并强行要我朋友写了一份说明书，即：
说明书
本人建房占地面积为160平米，其中划拨20平米的发票已遗失，出让面积为140平米。建房占地面积与遗失公告面积有误。
特此说明
年  月 日 


我那朋友想通过法律手段，保护自己的合法权益。理由是：
1、报纸上遗失启事刊登的面积是300平米。土地档案里《土地登记申请表》的申请面积是300平米。《土地调查表》里面的批准面积也是300平米，盖有国土局和县政府的公章，并且有附图，附图的四址明确。《建设用地许可证》里面的批准面积是300平米。而登记本只登记了160平米，系当时国土局工作人员登记有误。
2、办理现有房屋占地的160平米的《国有土地使用证》，还是用了300平米的遗失启事，国土局没有要求刊登160平米的遗失启事。
3、说明书里面，“建房占地面积与遗失公告面积有误”从字面上，也是应以遗失公告面积为准。
我朋友没有文化，想要我帮他咨询此事，能否通过行政诉讼来维护其合法权益？