烂尾楼能成立业主委员会吗，现在房管局和办事处都不配合，业主应该怎样维权？

您好，我们小区是业主在五证齐全的情况下购买的房子，但开发商将购房款转移，房子成了烂尾楼，后小区业主多次上访，市政府在房子未验收的情况下要求开发商强制交房，现在小区是临时电，经常停电，电梯天天坏，经常困人，没有消防设施，物业只收钱不管理，今年五月，小区办事处说是接上级通知，带了二百名联防队员到小区挨家挨房收电费，不给就停电，说是收齐临时电的电费后交到供电局改造电路，当时承诺一个月就改电，而在三个月过去了，业主们每周二去办事处问进展，得到的消息是一百多万的电费根本没交给供电局，还美其名曰是为了保护业主的权益，还杨言你们有本事去堵路，业主们真去堵路了，但是被警察抓走一名业主做威胁，说只要不堵路就放人，否则就判刑。昨晚在这样的高温下，数次停电到凌晨，一名业主和他半岁的孩子被困在电梯里几个小时，业主们哭天无泪、哭告无门，目前业主们想成立业主委员会，但房管局以小区没验收为名不准成立，请问有没有办法帮帮这些可怜的业主吗？