社会抚养费征收处罚决定书

律师好：
  我想请教一个问题，我2001年未婚生育一个女孩，于2002年分手，所以没有结婚与离婚的说法，但生下小孩后去做了结扎手术。
  我上个月回家去办理流动人口证明与计划生育证明，计生办的人说要交了处罚款才能开证明，于是我就在计生办里做了笔录，等待下达处罚决定书。但是处罚决定书还没有交到县计生局，镇计生办主任就和我说交4千元处罚款就可以了，于是我就把钱交了，计生办的人也给我办理了流动人口证明和计划生育证明。等我走了之后计生办的人打电话说我有两张单在他们那里要我去拿，我有空的时间就去计生办那里拿了那两张单，一张是告知书，另一张是社会抚养费处罚决定书。处罚是2万元。
  我想问问律师，既然我已在镇主任那里交了钱，也给办理了证明，为什么过后才给我处罚书，他们这样的行为对吗？我还要按处罚书的要求再交钱吗？如果真的是按程序应该先给我处罚收才交罚款才对啊。为什么交了款后才给决定书呢。