无承包合同的土地是否可以作为村集体土地征用

我村近期要建设文化广场供村民休闲健身，选址的位置涉及到一块土地，该土地在二轮承包前因村部建设挖沙毁坏，同时该土地的所有人也承认该土地被村收回。该土地从此废弃，但此后由我村一村民复垦耕种至今。经查，此土地二轮承包后，土地台账上已经没有此地块的记录，同时，耕种此地的农民也没有任何手续、协议等有效证明，只是因多年耕种，百姓普遍认可。我村在这种情况下，可否认为此土地仍为村集体所有，强制使用此土地是否合法?（我可以给该村民青苗补偿），我还需给他其他费用吗？
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