派出所拒绝出具证明是不作为吗？

2013年国家规定了几个城市可以异地办理港澳通行证，呼和浩特市也包括在内。我到呼市公安局咨询了办理证件所需的相关手续和资料，对方回答我说需要身份证、户口本及申请人在呼市居住满两年的证明，该证明需要由居住社区办事处和派出所盖章。我在街道办事处顺利的拿到了证明。因为社区的微机系统有我的个人信息，并能证明我居住已满2年，我在该社区已居住满5年了。随后我去所属派出所盖章，对方拒绝了我，理由是我没有办理暂住证，且他们从未出具过类似证明，所以更不能给我办理，我说他们从未要求我办过什么暂住证，社区街道和派出所都未曾要求过，对方说我应该主动去派出所办暂住证，我回答说我们居民没有这种意识，作为公职部门是不是有责任提醒和宣传办理暂住证。我相信既然社区有我的信息，那么派出所应该也有。但对方依然拒绝且态度蛮狠。我想咨询是对方不作为还是我的条件确实不符合。