教师是否属于国家工作人员？

我父亲是退休教师，去年12月去逝了。安徽省民政厅、财政厅、社保厅共同下发了《民优字2012（035）号文件。从2011年8月1日以后国家离、退休工作人员因病去逝的，抚恤金按本人生前生活费的40个月发放，另外加上年度人均可支配收入的2倍。可是我的父亲不是国家工作人员，因此只领到他生前生活费的10个月。