房屋产权的咨询

07年我买了套房子，当时卖方说年底就办房产证，双方在中介签定了一份购房协议，但协议未写明什么时候办房产证，只是写明卖方要配合办房产证和更名。到现在已经三年了，卖方对办房产证的事情不闻不问，房产证也办不下来。房子是2003年城建局和开发商共同开发的，现在城建局不管，开发商也不管，找了几次区委，区长当时答应催着办，等国庆60周年结束后，马上翻脸不予以处理，还说是我们不长眼买了这个房子，（这个区长就是当时建这两幢楼房时原城建局的局长）。
现在听说这房子是集资房根本就办不了房本，感觉身边围了一堆骗子。
希望律师帮我分析一下，如果按诈骗罪起诉卖房子的人 行吗？
我买的房子当时花了16万，如果起诉的话，得花多少钱？
谢谢