帮忙分析一下

[案情]
原告：陈乃信，男，34岁，福安市人，农民，住福安市湾坞乡浮溪村。
原告：陈信祥，男，28岁，福安市人，农民，住福安市湾坞乡浮溪村。
被告：福建省霞浦县渔政管理站。
法定代表人：苏文超，站长。

1991年7月8日上午9时许，原告陈乃信、陈信祥未办理渔业生产捕捞许可证进行生产，将载有渔网等定置网作业所需用具的渔船停泊在盐田港岱歧头海区，被霞浦县渔政管理站的海上执勤人员查扣。被告霞浦县渔政管理站根据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十四条之规定，随即作出（91）闽霞渔政处罚字第215号和213号行政处罚决定，分别对原告陈乃信、陈祖兴（实为陈信祥）各处以没收渔船壹条、罚款2000元之处罚，并将没收的两条渔船及船上用具拖至霞浦县溪南镇鼻仔头村沙滩上，渔船因搁靠造成一定损坏。当时，原告陈乃信、陈信祥不在现场，处罚决定书由陈祖兴签字收取；被告霞浦县渔政管理站对船上的用具等未进行清点并开列清单。陈乃信、陈信祥不服霞浦县渔政管理站的行政处罚决定，于1991年7月25日向霞浦县人民法院提起诉讼。