怎样维护合法权益

2013年 郭某通过上层领导关系，承揽到某地一座办公楼，他是先找到一家具有总承包资质的施工企业，活动让其中标。但中标单位不干，只收取8％的管理费和3.41的税金。然后，郭某和我签订了个工程合作协议，此项工程由我来干，并预先收取我％7的公关费和好处费，共计130万元。用我的施工资质和队伍来干这项工程。他要求我公司向他出具了该工程的委托代表书。他用我公司的资质和委托代表与中标单位签订了工程合同。但在施工过程中，发包方工程进度款严重滞后，给我方造成巨大的经济损失。经协商，我方同意郭某将原合同范围内的给排水、暖气、消防、外墙保温，等工程项目变更施工合同。我方完成工程早简约1250万圆，大写壹仟贰佰伍拾万圆。但在工程款拨款时郭某不经过我同意，随意将工程款拨付给变更后的施工企业，双方发生争执。到2013年底工程结算时，郭某不让我对总承包单位结算，而是和他对账，而他既不懂工程又不懂结算，不按国家规定和定额执行，蛮横不讲理，自己说了算，给我们造成了巨大的经济损失。按我们2013年完成的工程量1000万圆计算（250余万元未办理完工程结算）郭某应退还我们60万元，但，他又拒不退还。问，我们怎样才能维护我们的合法权益，郭某应承担什么样的法律责任。