二楼麻将室深夜扰民，已长达3~4年，到底谁管这事？

这样的状况已经持续3~4年了：
我娘家住底楼，二楼是一个外地的房客，家里有几台麻将机，每晚22点以后，都邀很多人来打麻将，一直到凌晨。。我家总是听到将东西碰掉在地板上的声音、走路、桌椅移动的各种声音。。。因为我们家直接在他们楼下的，其他邻居却不怎么听的到！
曾经试图好言相劝，可是他们态度恶劣，不予理睬，还变本加厉。。。
也找过楼长、物业、小区居委会、报警都报过两次没人愿意处理这事；找房东，总是以各种理由敷衍我们。
家里两个老人白天工作就已经很辛苦，晚上还被吵得无法休息。最近我爸休息不够，到医院检查都说是神经衰弱了。
因为最近我刚生了个宝宝，住回了娘家。我爸上楼和他们协商说我家刚添了个小宝宝，请他们声音轻一点。就这么一句话，女的回我们去找警察，男的一听就冲到楼下要打我爸，使劲打我们家门。被他老婆拦住。
之前也威胁过我爸爸。

3~4年之间，我们试过各种办法，都没有用。

想请教律师：这样的状况，应该怎么办？

这样的噪音扰民，如果诉诸法院，该怎样收集证据？什么样的证据才是法院认可的呢？

还有听说环保局、城管是管理生活扰民，是这样的吗？真的能管到吗？