雇佣关系还是合作关系？

合作经营责任书
甲方：张三
乙方：梁四
甲乙双方友好协商共同经营食堂为开展经营甲方决定聘用乙方作为其中两个窗口的负责人，现立经营责任书如下：
一、利用乙方自身优势经营炒饭，经营范围不得超出约定项目，如超出甲方有权扣除乙方风险金，如需增加项目需向甲方提出书面申请，通过后方可增加，每月经营扣除百分之二十后，余下部分甲方转到乙方指定账户，每月最低营业额应达到10万元，如亏损乙方自行承担。
二、为更好管理，乙方需缴纳风险金4万元，聘用期届满，甲方将10日内返还。
三、乙方需服从甲方现场管理。
四、本责任书不许外流，如有一方违约，将赔偿对方损失费20万元。
现咨询律师：甲乙双方应认定为什么关系？现双方发生纠纷，乙方应如何上诉？应找哪个相关部门？风险金怎么拿回来？