侵占可耕地

我是滨城区梁才办事处一村民，一个月前（3月7日）因我村一村民侵占可耕地拉土垫天井，我实名举报至滨城区国土资源分局，在我的不懈努力下，侵占约半月余时，区乡两级执法部门下达复耕通知，本户将垫土做了清理，但很不彻底：1、地面垫土还有30余厘米；2、没清理到边；这种情况根本说不上是复耕还原。于是，我又反复举报。现在似有不了了之之意。为此，我想向法院起诉强制执行。我想咨询您：我以谁作为被告？执法者不作为是民告官，直接告当事人似乎不甚合理，纠结中，请您在百忙中给予回复，谢谢，等待中。（我有举报时的通话录音，有所有的举报交流短信）。