主观非故意，但后果恶劣的游戏修改器（外挂）是否侵权

针对烧饼修改器，葫芦侠修改器
最近在立案
1、该修改器并没有特定指向任何游戏厂商，属于通用型的游戏外挂。用户使用该修改器，并按照特定的文字说明可以对特定厂商的游戏进行修改，使其蒙受损失，其手段是免费发布手段。也就是说，修改器制作者本身是否有主观故意，免费发布是否是以“营利性为目的”
2、该修改器的原理是通过修改计算机系统内存数据，来实现对目标程序的数据修改。表面是系统和目标程序是分离的，但是实际上是有关联的。
3、修改器虽然是不特定的，但其目标程序是任意的，导致大量游戏厂商收到其伤害。侵权主体为1个，被侵权主体为不特定的多个。
4、该类修改器在市面有上千万的下载量，用户使用该不特定的工具对游戏进行修改，后果和影响很恶劣。

适用什么法律：侵犯著作权？破坏计算机信息系统？非法经营罪？