能否再批准生育

有甲、乙、丙三人，三人均为非城镇户籍，均从事农牧业生产，甲与乙在2008年结婚，甲方初婚未生育过子女，乙方与甲方结婚前有一个女孩，甲与乙结婚后按照《内蒙古人口与计划生育条例》第十九条第一款第一项“一方未育，另一方生育过一个子女或丧偶生育过两个子女”的规定，经批准并与2010年生育一个女孩，后来乙方因病死亡，甲方在2012年与有一个女孩的的丙结婚，请问：甲和丙能批准生育一个子女吗？当地计生部门不给批，原因是内蒙条例中有这样一条“夫妻一方曾以再婚为由已批准生育过一个子女的，不再适用前两款规定。 ”，但是我认为，甲方与乙结婚时，甲方并不是再婚，不存在甲方以再婚为由批准生育过一个子女问题，他应该符合第十七条二款三项“夫妻双方均为非城镇户籍且仍从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的；）这条批准甲与乙生育 。
然后甲和丙是否可以按着第十九条一款三项批准生育三孩？
附内蒙条例相关条款（   第十七条  一对夫妻只生育一个子女。 
    符合下列条件之一的，经批准可以生育第二个子女： 
    (一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的； 
    (二)婚后五年以上不育，依法收养一个子女后又怀孕的； 
    (三)夫妻双方均为非城镇户籍且仍从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的； 
    (四)夫妻双方均为非城镇户籍，一方残疾，相当于残疾军人五级以上标准的； 
    (五)夫妻双方均为独生子女的； 
    (六)夫妻双方均在国有农牧场从事承包经营并不再领取工资，不享有城镇社会保障待遇，已有一个子女为女孩的。 
    第十八条  蒙古族公民，一对夫妻可以生育两个子女。 
    蒙古族公民，夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有两个子女均为女孩的，经批准可以生育第三个子女。 
    达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生，适当少生。 
    全国总人口在一千万以下的其他少数民族公民，一对夫妻可以生育两个子女。 
第十九条  符合下列情形之一的再婚夫妻，经批准可以再生育一个子女： 
    (一)一方未育，另一方生育过一个子女或者丧偶已生育过两个子女的； 
    (二)夫妻双方各生育过一个子女，均依法判随原配偶，新组合家庭无子女的； 
    (三)夫妻双方再婚前一方丧偶，各生育过一个子女的； 
    (四)夫妻双方均为独生子女，各生育过一个子女的； 
    (五)夫妻双方均为非城镇户籍，各生育过一个子女且都为女孩的。 
    夫妻一方或者双方为全国总人口在一千万以下的少数民族再婚夫妻，其生育除适用前款规定外，有下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女： 
    (一)一方未育，另一方已生育过两个子女的； 
    (二)夫妻双方各生育过一个子女的。 
    夫妻一方曾以再婚为由已批准生育过一个子女的，不再适用前两款规定。