借款超过承诺归还时间一直未还，是否应起诉，如何起诉？

2012年9月对方向我借款5万元，承诺当年11月归还，并留下借条，借条中写明借款金额，双方姓名，归还时间，并由对方签字及注明身份证号，之后又分几次借款，连同之前累计借走8万余元，期间一直催要前期借款，但对方始终因各种理由拖延至今未还，2013年8月对方写了一张欠条给我，承诺年底前还清，内容包括借款总金额，双方姓名，还清时间，对方签字及身份证号，至年底仍未还，后因我自己有事，没有与其电话联系，现在对方已更换电话号码，前不久通过网络联系上，对方告知现遇到事情暂时还不上。
咨询：
1.现与其联系困难，是否应该立即起诉？
2.起诉流程是怎样的，费用如何？
3.借条是原件，但没有总额，有总额的欠条是照片，有什么影响？
4.了解到诉讼时效为2年，针对此情况按借条日期还是欠条日期？
谢谢！