准生证的办理

你好，我户口在山东，老婆户口在浙江省缙云县五云镇，均为农村户口。常住缙云县五云镇，去年8月，老婆怀孕第一胎，要在缙云县五云镇办理准生证，经过咨询省计生管理部门，可以在缙云办理。但缙云县五云镇计生委开始说不可以办理，后来又说可以，依照他们的意思，我从山东办理好他们所要的材料寄过来后，他说又要先经过我老婆村里同意，我们又到村里申请并交了500元押金。我们去缙云县五云镇计生委，他们又说要委托书也要村里签字。走前我们问他还要什么手续，他又不肯说，只是让先签字再说。
现在宝宝出生已经快11个月了，去补办准生证，又说男方开的生育证明无效，我就不明白为什么办理起来怎么会是这样。有什么事情非要一次一次让我们跑，怎么不一次说清楚，是不是不给我们办理。现在到好不是我不办理准生证。而是他们一次次的刁难。我们想咨询一下，浙江省就准生证的办理有没有明确的法律依据，办理准生证到底是应该去哪个部门？
现在都提倡男女平等，为什么办理准生证一定要男方的证明呢？