学生溺亡，责任分配问题

基本案情：现有一正常对外开放的旅游区，正在一水域建设一游泳池（水很深），在建泳池周边设置了护栏，但存在一个较大的缺口未设护栏，池边贴有一个非常小的不显眼的警示。甲（16岁，正值初中毕业），乙（23岁，单身未婚），跟随亲戚丙（30多岁）于某晚去旅游区该水域游泳。由于天黑，完全看不到警示牌与护栏，甲正好路过该泳池未设护栏的缺口处，踩在挖掘出来的沙石上即刻陷入池中，乙见状去拉，双双沉入。丙下水欲救，但体力耗尽，游回。甲、乙溺亡。
主要问题是：
1. 责任归咎：该游泳池的负责人是否有责，是否未尽到安全保障义务与注意义务？且责任由多大？
2. 适格的被告：该旅游区属于当地镇政府的一项旅游开发项目，但镇政府推说其不是该旅游区的管理者，那谁应是该旅游区内游泳池的负责人？该泳池的承建人还是县里有关部门？
3. 保险理赔：甲16岁，未成年人，暂且不论其父母及亲戚丙的监护责任与安全保护义务，作为学生，由学校办理了学生意外保险，那么今年6月刚刚毕业，是否还可以要求保险公司理赔？

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