对行政机关涉及他人的不作为 怎么起诉？

我看 不符合 起诉条件：
第十一条　人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
　　（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
　　（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
　　（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
　　（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
　　（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
　　（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
　　（七）认为行政机关违法要求履行义务的；
　　（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
　　第十二条　人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
　　（一）国防、外交等国家行为；
　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
　　（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

行政诉讼立案难，但并非自己说不符合就真的不符合。

现在的问题是，不是我本人和房管局之间的直接关系。而是 我对房管局 不处罚房产中介 有意见， 有理由提起 行政诉讼吗？

你投诉了，房管局应当给你回复。

是有回复的。我凭这个起诉吗？这个好像不属于 拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚之类的 东西啊。

根据回复的内容，不服的，可以提起行政复议或者向法院提起行政诉讼。

这种情况，属于 行政诉讼法 的哪条 起诉 理由呢？

区分书面答复的内容。

比如 投诉时涉及到3个中介。回复的内容里，只有2个，另外一个一点都未提及。

现在的情况是 行政机关 不作为，而且不是 对 本人。