同是中国人，单独二胎政策，为什么就不让非婚的合法呢

符合单独二胎政策条件：我们一方是独生子女。

以下是我们的情况：
2011年12月生了一胎。
2012年10月办理离婚
2013年10月二胎小孩出来


现在广东政策是抢在2013年11月份出生都算合法，但由于我们是非婚情况下而且是非婚怀孕是不合法的。

为什么幸福的家庭都可以合法，而我们离婚的妇女却不合法，落得如此下场。老公答应复婚，重新组织新家庭，一家四口可以幸福的生活，但现在在不合法的情况下复婚，计生要罚双方，家徒四壁。

为什么就不能人性化一点呢，同是独生子女，有如此不公平的政策呢。

现在过着熬日子的生活，心力交瘁。求大状们破解。